长春市市场监督管理局组织召开全市深化“证照分离”改革政策解读培训会议

　　6月29日，长春市市场监督管理局组织召开全市“证照分离”改革政策解读培训会议，市政数局、市公安局、市税务局、市委宣传部、市发改委等44个市直涉企经营许可、事中事后监管部门参加会议。由市市场监督管理局登记注册处处长盖红宇、信用监管处处长杜峰、登记注册处副处长王书平分别向各参会部门解读了“证照分离”改革工作要求、重点工作任务以及职责分工。

　　会上，市市场监督管理局登记注册处处长盖红宇介绍了国务院深化“证照分离”总体安排。2021年7月1日起，全国将推行“证照分离”改革全覆盖，全面实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，取消行政许可68项，改成备案15项，实行告知承诺37项，优化审批流程403项。加强改革系统集成和协同配套，推行经营范围规范化登记，为市场主体自主选择经营范围提供服务，同时要创新和加强事中事后监管，落实放管结合、并重要求，明确监管责任，防止出现监管真空。

　　登记注册处副处长王书平对“证照分离”改革政策进行解读。2021年7月1日起，全面实施涉企经营许可事项清单管理，清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营。推行经营范围规范化登记，不让市场主体再为如何选择经营范围而苦恼，想做什么，就选什么，像点餐一样方便、快捷。对于许可经营事项，有关主管部门不得以市场主体登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项，最大程度尊重企业登记注册自主权。

　　信用监督管理处处长杜峰结合工作实例，按照“为何管、管什么、谁来管、怎么管”对改革后期加强事中事后监管进行了深入讲解，重点强调了“证照分离”的本意是进一步减少企业领取营业执照后的行政审批事项，简化行政审批手续，在降低准入门槛和登记注册便利化后，各级各部门应该严格遵循“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”基本原则，推动构建以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进由“政府监管”向“多元共治”转变，健全监管格局。推进由“无差别监管”向“分类别监管”转变，创新监管方式。推进由“分部门监管”向“多部门共管”转变，增强监管效能。推进由“传统监管”向“智慧监管”转变，提升监管水平。

　　下一步，我市将按照“证照分离”改革工作的总体要求，着力推进“照后减证”和简化审批，不断创新和加强事中事后监管，强化部门间信息共享，持续推进跨部门联合检查常态化，对企业“无事不扰”；克服“准入不准营”现象，为进一步优化营商环境、激发市场主体活力做出新的更大贡献。                            

长春市市场监督管理局

　　2021年6月29日