长春市市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告（摘录）

　　为深入贯彻落实习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，按照中央、省委、市委关于法治建设决策工作的部署，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入开展法治建设重点工作

　　一是深化“高效办成一件事”改革。企业信息变更、注销、迁移、开办餐饮店超市、个体工商户迁移实现“一件事、一次办”，累计办理相关业务46万件。

　　二是落实公平竞争审查配套制度改革。组织自查、抽查、会同审查文件423份，修改调整6份，提出整改意见13条。开展政策措施清理“回头看”，清理存量文件20份。

　　三是开展涉企违规收费专项整治。组织全市35个部门开展自查自纠，共发现8个问题，退费4799.44万元。围绕行政机关、行业协会商会、公用事业等重点领域开展涉企违规收费专项整治，检查各类涉企收费单位503家，立案9件，退费12.28万元。新增涉企收费监测联系点14个，累计建立69个。

　　四是全面规范涉企检查。出台《关于严格规范涉企行政检查十二条措施》，解决检查多、频次高、随意性大问题。全市制定部门联合检查计划1431个，跨部门计划占比53.64%，免打扰率68.59%。构建“1+4”服务型执法体系，落实“五段式”执法模式，实行执法全过程记录与执法APP备案。持续开展柔性执法，截至9月底，共立案查处各类违法案件2616件，办理不予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件799件，占案件总数的57%。

　　（二）持续推进法制领域改革任务

　　一是严格落实规范性文件备案审查制度。我局接到市政府各部门起草的各类征求意见稿超30件，对涉及我局的内容均依法按要求及时进行了反馈。按照市司法局《关于落实对相关规章规范性文件及政策性文件开展专项清理工作的函》等通知要求，对我局规范性文件进行清理，截至目前，我局保留的规范性文件5件。

　　二是进一步加强执法监督工作。为切实强化执法监督，督促我市各级市场监督管理部门依法履行职责，规范行政执法行为。我局按照省市场监督管理厅《关于印发<开展全省系统整治居民水电气计量不准确收费不规范问题工作方案>等4个工作方案的通知》及市政府相关文件要求，开展规范涉企行政执法专项行动，进一步规范执法行为，优化营商环境，减轻企业负担。对涉企收费方面、行政处罚方面、行政检查方面、行政强制方面、行政许可方面、制定涉企政策方面等6大方面、26个具体问题进行查摆。截至8月15日共有问题线索47条，核实属实44条，不属实3条(其中榆树重复1条，公主岭不属实2条）。目前均已整改完成。并对其中涉及的责任人员追责问责。以执法监督带动基层执法人员提高业务素质，加强基层执法队伍依法行政水平。进一步规范和加强行政执法工作，为各类市场主体营造法治化营商环境，有效降低行政风险，促进统一、规范、文明、高效的新型市场监管行政执法体系建设。

　　（三）贯彻落实市委全面依法治市委员会2025年工作要点

　　一是抓好“个转企”经营主体全生命周期服务。推进个转企“一件事”改革，上线运行“个转企”网办服务专区，优化“个转企”登记流程，推动市场监管、税务、公安、社保、公积金等相关事项集成办理，实现个转企“一件事、一次办”。开展第四届“吉林省个体工商户服务月”活动，采取银商对接、营销培训等方式，进行分型分类精准帮扶。全市新增“个转企”1197户，公司制企业占比达到84.95%。

　　二是扎实开展“安全生产责任落实年”行动，强化燃气领域风险隐患排查整治。对31家气瓶充装单位、2家气瓶检验单位进行监督检查，发现并整改隐患6项。推进液化石油气充装单位整合重组，主城区内原15家单位已整合为3家，有效解决充装单位“小弱散”问题。完成消防产品抽样73批次，燃气灶、配件及相关产品抽样86批次。

　　三是推进食品安全“互联网+明厨亮灶”，实现学校食堂、养老机构、医疗机构等重点领域全覆盖。4月30日，有行管部门的集中用餐单位公示系统上线率达到100%，实现学校食堂、养老机构等重点领域全覆盖，提前完成市政府目标责任制任务。在此基础上，合理扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面，重点推进入网餐饮服务单位安装上线，目前上线13060户，上线率达到32.39%，其中，入网餐饮服务提供者上线7156户，上线率达到37.36%。

　　二、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强知识产权保护和运用，打造长春国家知识产权保护高地建设

　　做好国家知识产权保护高地建设“后半篇文章”，推动《长春市知识产权保护与促进条例》立法，提高我市知识产权保护法治化水平。印发《长春市知识产权专项资金管理办法》，精准扶持各类创新主体。

　　（二）持续推行服务型执法

　　严格落实《吉林省市场监管执法行为规范》；规范自由裁量权行使，确保处罚幅度一致；健全完善执法监督工作机制，预防、纠正执法不严等问题。持续创新信用服务场景，联合相关部门，探索在金融、直播等更多领域向白名单主体提供更优质、更便捷的信用服务

　　（三）强化食品药品安全全链条监管

　　强化源头治理与风险防控。深化监管协同与社会共治，构建覆盖生产、流通、消费全链条的现代化监管体系。扩大餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖面。推进“互联网+明厨亮灶”公示系统建设，提升餐饮服务安全监管水平。深化药械监管机制，支持创新药和医疗器械发展。以永春生物医药城为重点区域，结合省市药械监管权限和医疗机构实际情况，建立符合长春实际、具有长春特色的药械监管模式，保障创新药进军长春市场。

　　（四）进一步加强普法宣传等相关工作

　　2026年为“九五”普法开局之年，我们要在巩固运用“八五”普法重要成果的基础上，结合时代特征、社会需求和系统特色，科学谋划“九五”普法，坚持用高质量普法推动高质量发展，全面提升普法工作针对性和实效性，在深度普法实践中厚植公民法治信仰，推动法治市场监管建设。

　　（五）持续规范涉企检查

　　落实《长春市严格规范涉企行政检查十二条措施》，建立《涉企行政检查事项清单》动态调整机制，联动“吉林省一体化在线监管平台”“重点领域监管系统”，推动实现“清单之外无监管”。

初审：姜馥 复审：张杰夫 终审：李维