对长春市第十五届人民代表大会第三次会议 第79号建议的答复

高淑清代表： 

　　您在长春市第十五届人民代表大会第三次会议提交的《关于打击非法讲座、非法推销的建议》收悉后，我局高度重视，主要领导立即责成分管领导落实并督办，并指定直销管理分局具体落实。现答复如下。 

　　一、2018年以来工作基本情况 

　　传销和变相传销活动，发展的对象多数是社会底层的群众，参与者一旦入会，会诱发各种不安定因素，造成社会的不稳定。多年来，我局按照市委、市政府和吉林省市场监管管理厅的工作部署，提高政治站位，树立大局意识、责任意识，坚持打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，持续保持打击传销的高压态势。  

　　一是建立打击传销长效机制。2018年2月，为进一步加强对全市打传工作的领导，完善打传工作机制，我局牵头建立了长春市打击传销联席会议制度。进一步强化部门沟通协作，搭建信息共享平台，形成了打传工作长效机制，为今后更好地开展打传工作奠定了坚实的基础。 

　　二是强化传销违法行为整治。2018年初至今，全系统查处传销案件15件，立案后移送3件，收缴罚没款1397万元，个案收缴罚没款660万元。我局以整顿天津权健公司违法经营活动为契机，开展整治保健品百日会战活动，对长春地区经营保健品的直销企业、直销网点、直销员进行全面摸排，涉及传销行为进行严厉查处。按照省、市扫黑除恶专项斗争的工作部署，我局将扫黑除恶与整治行业乱象紧密结合，认真梳理了2017年初至今办理的所有传销案件，涉黑涉恶的坚决移送。 

　　三是加大打击传销宣传力度。转发《省厅打击传销宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”工作实施方案》，要求各基层分局结合工作实际充分利用各种新闻媒体和宣传资源，扩大宣传覆盖面，注重宣传实效，积极开展禁止传销宣传教育工作，深入揭露传销的本质和危害，更好地发挥震慑、教育作用。市局领导召开新闻发布会，介绍打传工作情况并就新型传销活动向公众发布警示。 

　　四是加大直销企业监管力度。组织指导系统采取切实有效措施规范直销企业经营行为，重点查处直销企业经销团队打着直销旗号，以股权激励、资金盘、投资分红等形式涉嫌传销和虚假宣传的违法行为。建立直销行业涉黑涉恶问题台账，对30余户直销企业进行登记排查。 

　　五是探索直销监管新思路新方法。召开了42家直销企业参加的全市直销监管工作座谈会，传达了国家市场监管总局“打传”文件精神，要求各直销企业坚持守法诚信，承担起企业的社会责任和法律责任，切实保障消费者权益。 

　　二、下步重点工作 

　　下一步，我局将结合扫黑除恶专项斗争及市场经营乱象整治百日行动，严厉开展打击传销和规范直销工作，严查组织策划并利用黑恶手段等进行恐吓、威胁、强迫他人参与传销的行为；严查以消费返利、资金互助、虚拟货币、投资理财、网络游戏等为幌子，利用传销模式进行非法集资的行为；严查利用“会销”开展传销活动的违法行为；规范直销终端销售行为，依法查处夸大宣传等违法行为。 

　　正如代表指出的，目前我市针对老年人的保健品传销活动有所抬头，普及反传销知识，保护老年人合法权益刻不容缓。我局将会同辖区市场监管部门加大打传力度，积极广泛地开展普及反传销知识活动，切实保障老年人的合法权益。 

　　市场监管部门作为打击传销的重要力量，责任重大，使命光荣，我局将充分吸纳各位代表好的意见和建议，立足自身职能，依法行政，严厉查处传销大要案件，保护经营者和消费者的合法权益，为营造公平竞争的市场经济环境作出自己的贡献。  

　　以上答复，请审阅。 

　　长春市市场监督管理局 

　　2019年5月10日